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服务现代渔业发展做好现代渔业统计

日期:2015/6/24 10:54:13

中国渔业报4月20日讯 渔业统计项目负责人赵文武    随着人类社会的发展和国家管理的需要,统计信息已成为管理工作中掌握情况的“晴雨表”,把握事物发展变化的“方向标”,开展科学决策的“参谋部”和客观评估工作的“刻度尺”。渔业统计是渔业工作中一项基础性工作,根据职能分工,全国水产品产量、面积等渔业生产情况及生产条件的统计,由农业部组织实施。农业部组织开展渔业统计调查是国家对外发布使用渔业统计数据的唯一来源,是我国政府向国际组织提供渔业统计数据的唯一来源。渔业统计工作虽由部门组织实施,但履行的是国家统计职能。 

    

渔业统计工作取得积极进展 

    

近年来,渔业统计系统和广大渔业统计工作者,以“建设现代服务型统计”为指导,不断加强渔业统计制度建设、队伍建设和能力建设等,渔业统计工作取得了积极进展。 

    

渔业统计制度建设稳步推进,现代渔业统计制度体系初步形成 

    

2010年,颁布《渔业统计工作规定》,理顺了渔业统计在国家统计中的地位与关系,规范了渔业统计活动和统计工作行为;2014年,启动《渔业统计技术规范》标准研究,以提高渔业统计资料的可比性、适用性与共享性。此项工作在我国农业统计中尚属首列,有力地推动了渔业统计由行政管理向技术管理的转型。会同与国家统计局联合开展了渔业主要统计指标数据质量控制办法的研究,从源头数据生产入手,对渔业统计数据实行全流程质量把关。 

    

渔业统计方式试点有序进行,动态渔业统计调查体系逐步完善 

    

近年来,相继开展了海洋捕捞渔业统计、水产养殖统计、内陆捕捞统计及渔民家庭收支情况抽样调查试点工作。在试点基础上,从2014年开始,全国渔民家庭收支情况调查已全面采用抽样调查方法进行。通过试点,推动渔业统计方式由传统单一的“全面统计”向“全面统计、抽样调查、重点调查”相结合的方式转变,促进了渔业统计方式与国际通用规则相接轨。 

    

渔业统计队伍建设不断加强,渔业统计人员素质水平稳步提升 

    

建立全国渔业统计人员与专家管理系统,目前入库渔业统计人员8243名、渔业统计专家154人,加强了统计人才的规范管理和储备。从2009年开始,在全国范围内开展了渔业县级统计人员培训工作,截至目前,共举办培训班16期,培训统计人员1850人次。通过培训,既提升了统计人员的业务水平,又提高了对做好渔业统计工作重要性的认识和统计工作责任感。 

    

总体来说,当前渔业统计工作已形成“有制度、有队伍、有经费、有支撑、有监督、有成效”的基本格局。渔业统计数据质量、渔业统计服务水平、渔业统计公信力都取得了新提高。但当前渔业统计工作面临的形势也不容乐观,个别地方的问题还比较突出。如:统计调查方法还亟需完善;渔业统计工作在基层还没有得到应有的重视,大多数乡镇都没有独立的渔业机构,统计人员往往都是身兼数职且变动频繁,无法保证工作的连续性;基层统计人员素质偏低;基层渔业统计工作手段落后。 

    

加快建成现代服务型渔业统计 

    

做好新时期的渔业统计工作,必须紧紧围绕现代渔业建设中心任务,加快建成与经济发展新常态相适应的现代化服务型渔业统计。 

    

坚持“有为才有位”的理念,努力实现渔业统计工作转变 

    

摆脱“数字”束缚,大胆探索“跳出数据看统计,跳开统计看数据,数据后面做文章”的工作思路,努力实现渔业统计工作逐步由以过去简单归纳统计数据反映的渔业经济运行特点为主,向以透视数据所反映的渔业经济发展趋势规律为主转变;逐步由过去以单纯反映数据变化的结构状况为主,向以透析导致数据变化的内在因素为主转变;逐步由过去以简单反馈渔业经济过去走势为主,向以预测渔业经济未来发展趋势为主转变,不断提升渔业统计信息的应用价值。 

    

加快建立和完善反映转型、促进转型的渔业统计指标体系 

    

抓紧完善渔业统计指标体系,加快构建能够全面准确反映渔业结构调整、产业升级、质量效益、资源环境、科技创新和民生改善状况的统计评价体系以及相应的统计调查制度。使统计更好的反映成果、监测发展过程、服务发展决策、引导发展实践。科学全面发布统计数据,既反映增长成果,也反映增长代价,有效引导各地把渔业发展着力点从追求速度转到更有效益,更有质量和更加可持续的增长上来。 

    

持之以恒提高统计数据质量,为科学决策和管理提供扎实可靠依据 

    

一要全面实施统计生产全流程质量控制,不断提高统计数据可靠性。严格执行统计法律法规,统计标准和调查制度,认真落实统计业务流程管理,统计调查组织实施,统计资料管理公布等各环节制度化、程序化、规范化。

 

二要坚决反对和制止在统计上的弄虚作假,切实排除各种对统计数据的干扰。进一步完善统计管理体制,强化国家对统计工作的集中统一领导,坚决履行独立调查,独立报告,独立监督的职责,建立健全源头数据核查机制。 

    

深刻改革统计生产方式,以更强统计能力促进渔业提质增效升级 

    

一要建立统一完备的基本单位名录库、统一规范的报表制度、统一兼容的业务操作系统,实现统计数据的高度共享便捷查询和深度加工,最终实现统计生产全方位、全流程的电子化、网络化。二要广泛应用海洋捕捞、水产养殖渔情采集、水产品批发市场信息采集等系统数据。三要积极利用遥感、地理信息系统和全球定位系统为代表的空间信息技术。


  主管单位:农业部渔业渔政管理局   主办单位:中国水产学会   技术支持:上海峻鼎渔业科技有限公司